澳门民航市场研究系列报导
澳门民航市场研究系列报导
澳门民航学会 副理事长
唐继宗 博士
2005年4月26日
澳门机场自1995年11月9日启用以来，营运已接近十年，至今仍有部份市民可能还未使用过本地机场的服务，即便如此，并不是说澳门国际机场跟这部份市民没有半点关系。一个地区的民航业发展通过对当地经济体系的直接或间接影响而牵动着该地区每一个市民的利益。国际航空运输组织The Air Transport Action Group(ATAG)指出民航经济活动对某地区总体经济效益的乘数效应是介乎0.4至2.4之间；至于乘数效应的大或小是与当地旅游及物流行业产出占GDP比重成正比，比如当地旅游及物流行业占同期GDP比重愈高，则乘数效应之值将会愈大。因此，澳门民航业的直接经济活动，如航空、机场或提供飞机餐等公司的营运，以及与此相关的如旅行社、酒店、餐厅、物流等单位的间接经济活动是和生活在澳门的每一位市民的利益息息相关，尤其是澳门特区总体经济结构是以博彩旅游为主体，民航市场能否得到健康运作及发展，更是需要投放足够的资源对此作出深入的探讨与研究。
本系列报导的目的是要研究澳门民航市场，并尝试探讨提升澳门民航市场效率的方案。报导将会分为四个部份，首先是探讨澳门民航业的总体运作制度，接着是分析管理这个制度的公共架构，之后是对本地民航市场的服务供应方进行研究，而到最后要讨论的对象是使用澳门民航运输服务的目标客户群。
澳门特区政府对区内民用航空活动制度的建立及管理的权力是通过基本法第一百一十七条经中央政府授予；而澳门民航局、机场专营公司和机场管理有限公司则根据本地法律所赋予的权限分层及分工负责及执行对澳门民航活动的监督与管理工作。按相关网页介绍，民航局是负责厘订及执行本地航空法律及规章、展开航班协议谈判，以及确保航空公司遵守国际标准及建议等具体工作。而由澳门政府占55.24%股权，成立于1989年1月18日之澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)，主要负责澳门国际机场的发展，财务安排及市场拓展和推广事务。至于由中国航空(澳门)有限公司和葡萄牙机场公司组成的机场管理有限公司(ADA)的核心工作则是负责澳门机场的管理及营运。此外，澳门地区的公共航空运输服务，包括民用航空客运及货运服务的供应，是由成立于1994年9月13日的，由中、葡及本地合资，澳门政府仅占5%股权的澳门航空公司所垄断经营。
澳门国际机场于去年(2004年)共处理了38,327架次之商业航班起降，3,712,734人次的旅客，和220,828,358公斤的货物。用启程地及目的地的集中度分析，机场去年所处理的起降航班及旅客九成二以上属于中国台北及中国其它城市的，货运方面亦有八成的启程地或目的地为中国台北及中国其它城市。未来随着中国大陆与中国台北的空中交通运输的联系从间接走向直接的趋势发展，以及来自区域内其它4个机场的竞争，对于高度依靠中国台北及中国其它城市的客、物流的澳门机场来说将会是不得不面对的严峻考验。
提高澳门民航业总体市场的营运效率，增强本地民航业的竞争能力，不单止有利区内博彩旅游业的发展，还有助于全体市民总体褔利的提升。下回作者将会先从产权的角度来探讨澳门民用航空权利的问题，而通过一系列的分析报导，除希望读者能对本地的民航业有进一步的认识外，并且为如何提升澳门民航业的营运效率提出一些建议，以供各界参考、讨论。