关于云南民航发展战略的几点思考

关于云南民航发展战略的几点思考

云南航空公司航修厂 张富伟

　　内容提要：本文从基础设施基设、市场开发、实行多种运输方式、投资、经营等六个方面对云南民航的发展提出了建设性意见。

　　云南民航成立五十年来，在民航总局和地方政府的领导和支持下，获得长足的发展和进步。机场建设方面，大力进行航站的建设和作为航空枢纽昆明机场的改扩建及硬件设施的改善，现在省内通航的机场共有10个，拟建2个，且均可起降B737机型，无论是机场数量还是机场等级，在全国名列前茅；昆明机场的硬件设施和各类服务设施均达国际国内的一流水平。航线方面，着力构筑和开辟科学合理的航线，确立和形成了以昆明为中心辐射国内大中城市、辐射省内9个州市、辐射东南亚地区的中枢辐射结构的航线网络。目前，已开通十多条国际地区航线，国内除宁夏、内蒙、青海三省、区外，基本上覆盖了全国。发展中的云南航空不仅打下了坚实的基础，而且还为云南发展旅游支柱产业、繁荣地方经济和促进文化交流做出了巨大贡献。

　　在新千年的第一个春天里，党和国家开始描绘西部大开发的宏伟蓝图，为云南民航的又一次腾飞发展提供了千载难逢的机遇。概括起来，云南民航在西部大开发中的意义和作用主要体现在三个方面：一是建立和充分发挥连接东南亚、南亚国家的"国际大通道"乃至世界各国经贸关系的重要空中桥梁；二是进一步扩大西部地区的对外开放，建立起面向全国特别是华东华南沿海地区的干线网络，促进和加快西部地区的开发；三是进一步促进云南的交通基础设施建设，配合"旅游大省"、"民族文化大省"、"绿色经济强省"的建设，为云南经济的发展和对外交流的扩展，奠定良好的物质基础。

　　在未来20年内，云南民航的发展战略应该是：以建设国际航空港为重点，加强现有机场基础设施和配套设施建设，完善服务功能，扩大航线网络，形成以昆明机场为国际枢纽机场，版纳、丽江、大理为次干线机场，中甸、芒市、昭通、保山、思茅、临沧为国内航线支线机场以及通用航空专业机场的空港群体。建成干支结合、功能配套、连接国内外大中城市，四通八达，快速便捷，安全舒适，管理现代化的航空运输体系。在今后的发展过程中应具体抓好以下几项工作：

　　一、继续抓好机场建设及配套设施的完善等基础项目建设。由于昆明机场已受到城市发展的包围，又是军民合用，政府应及早勘测和选择新址，另建具有长远发展目标的高标准现代化新机场，做到早规化、早准备。准备和建设好红河、文山州机场。针对昆明巫家坝机场停机坪较小的现状，合理规划，拓展现有机坪面积；建好货运大楼和货运保鲜仓库；更新一些逐年老化的通信导航设备。在新机场建设中，应该力争做到目标长远，科学规划；充分考虑到生态环境和自然灾害的预防性工作；飞行区必须符合技术标准，保证工程质量；航站区建设必须体现以人为本的建筑理学，流程合理，综合配套，方便广大旅客。

　　二、积极培育和开拓国内航空市场的同时，高度重视国际航空市场的开发工作。尽早开通省内到呼和浩特、西宁、银川等省际航线，合理优化目前的干线运输网络；尤其是要优先抓住东南亚、南亚航空市场和至东亚日韩、大洋洲、欧洲的旅游航空市场。云南盛产鲜花、蔬菜、海鲜和众多的土特产品种及手工艺制品，是"动植物王国"、"有色金属之乡"，要实行"客货并举"的经营方针，抓住边疆省份活跃的商贸活动，充分利用遍布全省的航空销售网络，和地方政府合作，下大力气培育和扶值地方产业，抓好以货补客，发展国际货运业务，打造货运品牌，让云南产品走向全国，走向世界。同时也增加了货运经营业务。除了为旅客提供宽敞舒适的候机环境和为货主创造方便快捷的航空运输外，着力提高民航人的整体素质，增强民航人的服务意识、大局意识、危机意识和职业道德观念，为客货主提供文明规范的标准服务，树立国际机场的文明风范和良好形象，在竞争中赢得充足的客货源。

　　三、积极发展支线航空运输。由于现在各地州的经济发展水平较低，各机场大多仅有昆明和省外长航线，随着西部大开发的实施，省内各中小城市与周边各省市中小城市以及各中小城市之间的经济联系必然会加强；要大力发展旅游产业，充分挖掘市场潜力，各旅游城市之间必须要多开通快捷方便的航空运输通道，吸引更多的游客。因此，为适应区域经济的发展要求，大力拓展与川、渝、黔、桂等周边地区中小城市、旅游城市的区域运输业务，为降低成本，方便旅客，可多采用50座左右的小型支线飞机飞行。

　　四、重视发展通用航空运输。云南全省38.3万平方公里的土地上，山地高原占94％，森林覆盖率达25％以上，是我国重要的林区之一，有着丰富的林木和生物资源。在人迹罕止的雪山上和原始森林内有许多优美的风景点，无论从资源、科研或产业上看，通用航空都极具发展潜力。因此，要与云南各领域的用户加强联系，充分发挥通用航空快速、高效、省力、省钱的优势，加强生物资源的研究工作，开发新的旅游、休闲度假项目，开创通用航空的新局面。

　　五、实行投资主体多元化。目前，云南各民用机场的建设资金主要依靠国家和地方政府投资，且地方投资占了很大一部分。由于资金来源有限，一些基础设施得不到及时改善；另一方面，以政府投资的所有制形式，在管理机制上存在着缺陷和不足之处，难以从根本上解决目前企业经营上的人才能上能下机制、分配机制以及人的思想观念等问题。只有打破目前投资单一的形式，才能全面搞活企业的发展活力，进入快速健康发展的快车道。因此，要认真贯彻国家关于加强基础设施建设的一系列方针、政策，多方募集资金、拓宽融资渠道，广泛引进国际资本和民间资本，充分调动国家、地方、社会的积极性。通过发行机场工程建设债券，组建机场股份公司、并能在国内上市，吸引外资参股等，以减轻政府负担，优化资源配置，提高资本运营水平，加快云南民航事业向现代化发展。

　　六、开展多种经营，增加非主营业务收入。目前云南各机场的收入主要来源于航空主业，而国外航空运输发达的机场航空主业收入仅占收入总额的30％一40％，其它收入均来自于衍生产业。因此，云南民航也要注重机场资源的开发，一是搞好候机楼商业功能的开发，使之成为购物、休闲、娱乐的中心，成为机场的一个重要来源。二是充分利用特殊的地域优势和旅客群体的社会背景，大力开发第三产业：旅游业已成为云南的支柱产业，进军酒店旅游业前途光明；开发广告资源，开发广告业务；开拓航空快递业务；其它象房地产、进出口贸易等经营方式。为了经营灵活，拓宽投资渠道，可以采用合资和有限公司形式，在深度和广度上下功夫。

　　以上六点，目前有的已正在准备和进入实施阶段。总之，云南民航人一定要解放思想，实事求是，既要立足于云南实际，又要尽快学习和借鉴国内外民航的先进经营理念，乘着西部大开发的东风，促进云南民航事业在新世纪实现新的腾飞。